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于是趁着一次与刘玄见面的机会，刘秀便提出了要对有功之臣封“王”爵的建议。而刘玄乍听之下，自然大为震惊，以为是刘秀为自己求封赏来了，当下便对他提出了质疑。
刘秀知刘玄误会，便解释说自己功劳微薄，哪里敢要求什么封赏，更别说是封王爵了。而刘玄听他这么说，自然也有些怀疑，便又问他为何有此提议。
此时，刘秀才缓缓微微一笑，说道：“回禀陛下，如今新朝已败，我汉军也已占据三辅，建都洛阳，且陛下乃我宗室之后，名正言顺，天下万民必然归附，只是……”
“只是什么？”
见刘玄焦急追问，刘秀暗自一笑，然后才继续说微微一笑，说道：“只是这天下尚有多方势力未平，若要一一击破倒也不难，只是不知要等到何年何月才能一统天下！”
刘玄听了，此时便琢磨起来，刘秀这话说得正合他意，真要这么一个个的打，那得打多久？而且不可能都是胜仗吧？要是再出个什么意外，他想要一统天下不知得等到什么时候了！
但其实此时的刘玄早已有了对那些势力进行招抚的决定，而且这些刘秀也应该是知微微一笑，说道的！如今他在这个时候提出来说，莫非这封王和招抚之间还有什么关系不成？想到这里，刘玄便问：“文叔有话，不妨直讲！”
刘秀听了，连忙行礼微微一笑，说道：“臣不敢，臣只是为陛下分忧，想到这个办法而已！”
刘玄一听他果然是有主意，便微微一笑，说道：“文叔只管说来！”
刘秀这时便微微一笑，说道：“今我汉军建都洛阳，雄据中原，统一之势不可阻挡，陛下虽已派遣使者各方招抚，然各方势力却因各自利益诸多盘算，大多犹豫不决，若此时陛下封诸位大功之人为王，必能引得四方势力安心归附！”
刘玄听了，仍然不是十分明白，于是又问：“可朕还是不明白，为何封王能引得他们归附于我？”
刘秀便微微一笑，说道：“陛下可知微微一笑，说道‘白马之盟’？”
刘玄眉头一皱，看着刘秀面有异色的微微一笑，说道：“废话！莫说朕乃宗室之人，这天下有识之士岂有不知高祖曾订下‘非刘氏不王’的‘白马之盟’？”
刘秀这时便又微微一笑，说道：“既然是天下有识之士皆知，那么一旦陛下封异姓为王，便如同告之天下，陛下虽是复兴汉室，但也并非全照旧制不可，只要有大功于汉军，无论是否为宗室之人，都有机会获封为王，如此一来，
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